Сократился срок подачи жалобы в ЕСПЧ

Сократился срок подачи жалобы в ЕСПЧ

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ сократится до четырех месяцев после вынесения окончательного решения по делу.

Сегодня во Дворце Совета Европы в Страсбурге был подписан Протокол № 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Об этом сообщил Минюст России на своем официальном сайте.

Указанные изменения состоят в следующем. Во-первых, сокращен срок подачи жалобы в ЕСПЧ – четыре месяца с даты вынесения окончательного решения по делу. До вступления поправок в силу сохранится прежний срок – шесть месяцев (ч. 1 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; далее – Конвенция).

Во-вторых, в преамбуле Конвенции теперь содержится указание на субсидиарную (вспомогательную) роль ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам. Также в нее включено положение о наличии у государств–участников определенной свободы усмотрения при применении Конвенции на национальном уровне.

В-третьих, отменено правило о том, что судьи ЕСПЧ прекращают свои полномочия по достижении 70-летнего возраста. Поясняется, что это позволит опытным судьям занимать свой пост дольше, чем сегодня.

В-четвертых, государства теперь не смогут возражать против уступки Палатой ЕСПЧ юрисдикции в пользу Большой Палаты ЕСПЧ. Имеется в виду положение, в соответствии с которым такая передача возможна, если дело, находящееся на рассмотрении Палаты ЕСПЧ, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным ЕСПЧ постановлением (ст. 30 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Как отметил Минюст России, подписание Протокола № 15 в числе прочего направлено на достижение баланса между ответственностью государства за соблюдение обязательств по Конвенции и ролью ЕСПЧ, которую он призван исполнять. Указанный протокол со стороны России подписал Министр юстиции Российской Федерации А. Коновалов.

Источник: ГАРАНТ.РУ: www.garant.ru/news/909724/#ixzz4KpFoBhE4

P.s.
Россия выступила за субсидиарную роль ЕСПЧ и сокращение срока подачи жалобы в него.

Ратифицирован Протокол N 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

Протокол подписан от имени России в Страсбурге 19 сентября 2016 г. Он направлен на реформирование деятельности Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). Так, протокол закрепляет субсидиарную роль ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам и наличие у государств-участников определенной свободы усмотрения при применении конвенции на национальном уровне.

Принцип субсидиарности выражается в том числе в соблюдении правила об исчерпании национальных средств правовой защиты. Таким образом, подача жалобы в ЕСПЧ является вспомогательным, дополнительным средством для защиты прав и свобод человека при их возможном нарушении в пределах национальных правовых систем.

Кроме того, в соответствии с протоколом срок подачи жалобы в ЕСПЧ сокращается с 6 до 4 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Это позволит снизить загруженность ЕСПЧ и ускорить вынесение судьями ЕСПЧ решений о неприемлемости жалоб.

P.s.
С федеральным законом от 01 мая 2017 г. N 79-ФЗ "О РАТИФИКАЦИИ ПРОТОКОЛА N 15, ВНОСЯЩЕГО ИЗМЕНЕНИЯ В КОНВЕНЦИЮ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД" подписанным Президентом Российской Федерации В. Путиным, а также с обзором документа каждый желающий может ознакомиться по адресу:

www.garant.ru/hotlaw/federal/1107975/

Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека

I. Какими делами занимается Суд?

1. Европейский Суд по правам человека является международной организацией, которая только при определенных обстоятельствах может принимать к рассмотрению жалобы лиц, полагающих, что их права, гарантированные Европейской Конвенцией по Правам Человека, были нарушены. Указанная Конвенция представляет собой международный договор, в силу которого большинство государств Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основных прав. Охраняемые права изложены непосредственно в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах N 1, 4, 6 и 7, ратифицированных только некоторыми из Государств. Вам необходимо ознакомиться с приложенным текстом указанных документов и с оговорками к ним.

2. Если Вы полагаете, что Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основных прав со стороны какого-либо из Государств, Вы можете обратиться за защитой в Суд.

3. Суд вправе рассматривать только жалобы на нарушения одного или нескольких прав, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней. Суд не является вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения. Равным образом Суд не может от Вашего имени напрямую вмешиваться в деятельность властного органа, на действия которого Вы жалуетесь.

4. Жалобы, которые Суд вправе рассматривать, должны быть направлены против Государств, ратифицировавших Конвенцию или соответствующие Протоколы, а также относящиеся к событиям, имевшим место после определенной даты. Эта дата зависит от того, против какого именно Государства направлена жалоба, а также от того, касается ли жалоба нарушения прав, изложенных в Конвенции или в одном из Протоколов.

5. Предметом жалоб, направляемых в Суд, должны быть события, за которые несет ответственность публичная власть (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и проч.) одного из Государств. Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций.

6. Согласно положениям Статьи 35 § 1 Конвенции Суд может принимать жалобы к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все доступные средства внутренней правовой защиты, и не позднее шести месяцев после принятия окончательного решения. Суд не сможет принять к рассмотрению жалобы, не удовлетворяющие данным требованиям приемлемости.

7. По этой причине является крайне важным то обстоятельство, что перед обращением в Суд Вами были задействованы все судебные инстанции соответствующего Государства, с помощью которых представлялось возможным устранить нарушение Ваших прав. В противном случае Вы должны будете доказать, что такие средства защиты были бы неэффективными. Это означает, что Вам надлежит сперва обратиться в национальные суды, вплоть до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело. При этом необходимо заявить национальным судебным органам хотя бы по существу те жалобы, которые Вы в дальнейшем намереваетесь направить в Суд. В этой связи следует особо отметить, что юриспруденцией Суда не рассматривается в качестве эффективного средства правовой защиты процедура пересмотра в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу, предусмотренная российским законодательством.

8. При обращении за защитой на внутригосударственном уровне Вами должны быть соблюдены национальные процедурные правила, включая сроки исковой давности. Если, например, Ваша кассационная жалоба отвергается по причине пропуска срока на обжалование, или по причине несоблюдения правил подведомственности, или ввиду нарушения соответствующих процедур, Суд не сможет принять Ваше дело к рассмотрению.

9. Однако, если объектом Вашей жалобы является какое-либо судебное решение, например приговор, Вам необязательно предпринимать попытки возбудить процедуру пересмотра дела после прохождения обычной судебной процедуры обжалования. Равным образом от Вас не требуется обращения к несудебным процедурам, подачи прошений о помиловании или амнистии Петиции (к Парламенту, Главе Государства или Правительства, министру или уполномоченному по правам человека) не входят в перечень эффективных средств правовой защиты, к которым Вы должны прибегнуть.

10. Для обращения в Суд Вы располагаете периодом в шесть месяцев с момента вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом. Шестимесячный срок отсчитывается с момента получения Вами или Вашим адвокатом окончательного судебного решения, вынесенного в процессе обычного обжалования, а не с момента последующих отказов возобновить разбирательство по Вашему делу, либо отказа в помиловании, применении акта амнистии и иных действий несудебного характера.

11. Течение шестимесячного срока прерывается поступлением в Суд Вашего первого письменного обращения, ясно обозначающего - хотя бы даже в краткой форме - предмет Вашей жалобы, либо поступлением заполненного формуляра жалобы. Просто письма с просьбой о предоставлении информации недостаточно для приостановления течения шестимесячного срока.

II. Как обратиться в Суд?

12. Официальными языками Суда являются английский и французский, но по Вашему предпочтению Вы можете обращаться в Секретариат Суда на официальном языке одного из Государств, ратифицировавших Конвенцию.

13. Суд не принимает жалобы по телефону или по электронной почте, за исключением случаев, когда такие жалобы дублируются обычной почтой. Также нет никакой необходимости в вашем личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств Вашего дела.

14. Любая корреспонденция, относящаяся к Вашей жалобе, должна направляться по следующему адресу:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 STRASBOURG CEDEX
FRANCE - ФРАНЦИЯ

15. По получении Вашего первого письма или формуляра жалобы Секретариатом Вам будет направлен ответ с указанием на то, что на Ваше имя заведено предварительное досье (номер которого Вам надлежит указывать во всей последующей корреспонденции). В последующем у Вас могут попросить предоставить дополнительную информацию, документы или разъяснения по жалобе. В свою очередь, Секретариат не может предоставить Вам информацию о законодательстве Государства, на действия которого Вы жалуетесь, либо дать консультацию относительно применения и трактовки национального права.

16. В Ваших интересах проявлять внимательное отношение к переписке с Секретариатом. Любая задержка с ответом или отсутствие ответа могут быть истолкованы как Ваша незаинтересованность в продолжении разбирательства по жалобе. Вы должны вернуть заполненный формуляр жалобы в установленный срок. Если в течение года от Вас не будет получен ответ на письма Секретариата, Ваше досье будет уничтожено.

17. Если Вы полагаете, что Ваша жалоба действительно касается нарушения прав, гарантированных Конвенцией или Протоколами к ней, и что она отвечает условиям, изложенным Выше, Вам следует аккуратно и разборчиво заполнить формуляр жалобы, который надлежит вернуть не позднее восьми недель.

18. Согласно положениям Правила 47 Регламента Суда, необходимо, чтобы в тексте Вашей жалобы было отражено следующее:

(a) краткое изложение фактов, на которых строится Ваша жалоба, а также существо жалобы;

(b) указание на конкретные права, гарантированные Конвенцией, которые Вы полагаете нарушенными;

(c) перечень уже задействованных средств правовой защиты;

(d) перечень официальных решений, принятых по Вашему делу, с указанием даты каждого решения, суда или иного органа власти, принявшего решение, а также краткое изложение существа решения. Приложите к заявлению полные фотокопии этих решений. (Документы не будут Вам возвращены. Поэтому в Ваших интересах представлять в Суд только копии, а не подлинники.)

19. Правилом 45 Регламента Суда требуется, чтобы формуляр жалобы был подписан Вами как заявителем или Вашим представителем.

20. Если Вы возражаете против опубликования Вашего имени, Вы должны сделать соответствующее заявление, изложив причины для подобного отступления от общего правила свободного доступа к информации, касающейся судебного разбирательства. Суд допускает анонимность разбирательства только в исключительных и обоснованных случаях.

21. Если Вы желаете обратиться в Суд через адвоката или иного представителя, Вы должны приложить к формуляру жалобы доверенность, уполномочивающую его выступать от Вашего имени. Представитель юридического лица (компании, ассоциации и пр.) или группы физических лиц должен подтвердить свое полномочие представлять заявителя. На стадии подачи первичной жалобы Ваш представитель (если таковой имеется) не обязательно должен быть юристом. Стоит заметить, однако, что на более поздних стадиях разбирательства представитель заявителя должен, по общему правилу, являться адвокатом, полномочным вести дела в одном из Государств, ратифицировавших Конвенцию. Адвокат должен хотя бы понимать один из официальных языков Суда (английский или французский).

22. Суд не предоставляет юридическую помощь на оплату услуг юриста по составлению Вашей первичной жалобы. На более поздней стадии разбирательства - после принятия Судом решения об информировании правительства соответствующего государства о жалобе и запроса письменных объяснений - Вы можете претендовать на получение бесплатной юридической помощи при условии, что Вы не в состоянии оплатить услуги юриста, и если предоставление такой помощи будет сочтено необходимым для надлежащего рассмотрения дела.

23. При наличии явных препятствий для признания Вашей жалобы приемлемой либо по причине несоблюдения условий приемлемости, изложенных в Статье 35 § 1-3 Конвенции, либо в силу юриспруденции, относящейся к толкованию Конвенции применительно к жалобам, схожим с Вашей, Секретариат Суда сделает Вам соответствующее уведомление, и Вы будете вправе не настаивать на рассмотрении жалобы.

24. Если же Вы предпочтете настоять на рассмотрении жалобы Судом, и формальные требования Правил 45 и 47 Регламента Суда будут соблюдены, Ваше дело будет формально зарегистрировано для рассмотрения. В этом случае Секретариат сообщит Вам постоянный регистрационный номер Вашей жалобы, иными словами, ее номер в списке дел, назначенных на рассмотрение Судом.

25. Процедура рассмотрения Вашего дела является бесплатной. Вы будете проинформированы Секретариатом о продвижении дела. Поскольку на начальном этапе судопроизводство осуществляется в письменной форме, Ваше личное присутствие в Страсбурге не требуется.

Даты ратификации

___________________________________________________________________________
|Государ- |Конвенция |Протокол N 1|Протокол N 4|Протокол N 6|Протокол N 7|
| ство | | | | | |
___________________________________________________________________________
|Австрия |03.09.1958| 03.09.1958 | 18.09.1969 | 15.01.1984 | 14.05.1986 |
|Албания |02.10.1996| 02.10.1996 | 02.10.1996 | 21.09.2000 | 02.10.1996 |
|Андорра |22.01.1996| - | - | 22.01.1996 | - |
|Армения | - | - | - | - | - |
|Азербай- | - | - | - | - | - |
|джан | | | | | |
|Бельгия |14.06.1955| 05.07.1955 | 21.09.1970 | 10.12.1998 | - |
|Болгария |07.09.1992| 07.09.1992 | 04.11.2000 | 29.09.1999 | 04.11.2000 |
|Великобри-|08.03.1951| 03.11.1952 | - | 20.05.1999 | - |
|тания | | | | | |
|Венгрия |05.11.1992| 05.11.1992 | 05.11.1992 | 05.11.1992 | 05.11.1992 |
|Германия |05.12.1952| 13.02.1957 | 01.06.1968 | 01.08.1989 | - |
|Греция |28.11.1974| 28.11.1974 | - | 08.09.1998 | 29.10.1987 |
|Грузия |20.05.1999| - | 13.04.2000 | 13.04.2000 | 13.04.2000 |
|Дания |13.04.1953| 13.04.1953 | 30.09.1964 | 01.12.1983 | 18.08.1988 |
|Ирландия |25.02.1953| 25.02.1953 | 29.10.1968 | 24.06.1994 | 03.08.2001 |
|Исландия |29.06.1953| 29.06.1953 | 16.11.1967 | 22.05.1987 | 22.05.1987 |
|Испания |04.10.1979| 27.11.1990 | - | 14.01.1985 | - |
|Италия |26.10.1955| 26.10.1955 | 27.05.1982 | 29.12.1988 | 07.09.1991 |
|Кипр |06.10.1962| 06.10.1962 | 03.10.1989 | 19.01.2000 | - |
|Латвия |27.06.1997| 27.06.1997 | 27.06.1997 | 07.05.1999 | 27.06.1997 |
|Литва |20.06.1995| 24.05.1996 | 20.06.1995 | 08.07.1999 | 20.06.1995 |
|Лихтен- |08.09.1982| 14.11.1995 | - | 15.11.1990 | - |
|штейн | | | | | |
|Люксембург|03.09.1953| 03.09.1953 | 02.05.1968 | 19.02.1985 | 19.04.1989 |
|БЮР Маке- |10.04.1997| 10.04.1997 | 10.04.1997 | 10.04.1997 | 10.04.1997 |
|дония | | | | | |
|Мальта |23.01.1967| 23.01.1967 | - | 26.03.1991 | - |
|Молдова |12.09.1997| 12.09.1997 | 12.09.1997 | 12.09.1997 | 12.09.1997 |
|Нидерланды|31.08.1954| 31.08.1954 | 23.06.1982 | 25.04.1986 | - |
|Норвегия |15.01.1952| 18.12.1952 | 12.06.1964 | 25.10.1988 | 25.10.1988 |
|Польша |19.01.1993| 10.10.1994 | 10.10.1994 | 30.10.2000 | - |
|Португалия|09.11.1978| 09.11.1978 | 09.11.1978 | 02.10.1986 | - |
|Россия |05.05.1998| 05.05.1998 | 05.05.1998 | - | 05.05.1998 |
|Румыния |20.06.1994| 20.06.1994 | 20.06.1994 | 20.06.1994 | 20.06.1994 |
|Сан-Марино|22.03.1989| 22.03.1989 | 22.03.1989 | 22.03.1989 | 22.03.1989 |
|Словакия |18.03.1992| 18.03.1992 | 18.03.1992 | 18.03.1992 | 18.03.1992 |
|Словения |28.06.1994| 28.06.1994 | 28.06.1994 | 28.06.1994 | 28.06.1994 |
|Турция |18.05.1954| 18.05.1954 | - | - | - |
|Украина |11.09.1997| 11.09.1997 | 11.09.1997 | 04.04.2000 | 11.09.1997 |
|Финляндия |10.05.1990| 10.05.1990 | 10.05.1990 | 10.05.1990 | 10.05.1990 |
|Франция |03.05.1974| 03.05.1974 | 03.05.1974 | 17.02.1986 | 17.02.1986 |
|Хорватия |05.11.1997| 05.11.1997 | 05.11.1997 | 05.11.1997 | 05.11.1997 |
|Чешская |18.03.1992| 18.03.1992 | 18.03.1992 | 18.03.1992 | 18.03.1992 |
|Респ. | | | | | |
|Швейцария |28.11.1974| - | - | 13.10.1987 | 24.02.1988 |
|Швеция |04.02.1952| 22.06.1953 | 13.06.1964 | 09.02.1984 | 08.11.1985 |
|Эстония |16.04.1996| 16.04.1996 | 16.04.1996 | 17.04.1998 | 16.04.1996 |
___________________________________________________________________________

Оговорка, сделанная Российской Федерацией при ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод

"Российская Федерация в соответствии со статьей 64 Конвенции заявляет, что положения пунктов 3 и 4 статьи 5 не препятствуют применению нижеследующих положений законодательства Российской Федерации:

санкционированного абзацем вторым пункта 6 раздела второго Конституции Российской Федерации 1993 года временного применения установленного частью 1 статьи 11, частью 1 статьи 89, статьями 90, 92, 96, 96.1, 96.2, 97, 101 и 122 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР от 27 октября 1960 года, с последующими изменениями и дополнениями порядка ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

основанных на пункте 2 статьи 26 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 года, статей 51-53 и 62 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 2140, устанавливающих арест с содержанием на гауптвахте в качестве меры дисциплинарного взыскания, налагаемой во внесудебном порядке на военнослужащих - солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов.

Срок действия этой оговорки ограничен периодом, который потребуется для внесения в законодательство Российской Федерации изменений, полностью устраняющих несоответствия указанных выше положений положениям Конвенции."
Источник: www.echr.ru/court/complaint/explanatorynote.htm

P.s. Уважаемые посетители сайта, пояснительная записка полагаю будет полезным информационным документом для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека, если что-то не ясно, то пишите мне на сайт или звоните. Пояснительная записка подготовлена коллегами из АП Приморского края, поэтому жители Приморского края могут непосредственно обращаться в адвокатскую палату.

Инвалид смог отсудить €20 000 в ЕСПЧ за избиение в отделе полиции
Автор: Ирина Федорова

Инвалид Андрей Смоленцев смог через Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) добиться компенсации €20 000 за насилие над ним в районном отделе полиции. Решение ЕСПЧ опубликовано на официальном сайте.

В августе 2007 года Смоленцева арестовали по подозрению в грабеже и доставили в РОВД Барнаула. Когда туда к нему приехали мать и адвокат, Андрей пожаловался им на то, что его избили полицейские и сломали нос.

Мать Смоленцева пожаловалась на это в прокуратуру, но там оказались возбуждать уголовное дело, не поверив словам потерпевшего, который в момент задержания был пьян и сам не помнит всёго, что происходило. Полицейские говорили, что все травмы от того, что он упал, когда пытался сбежать.
Уголовное дело о побоях все-таки возбудили в отношении неизвестных лиц, но подозреваемых так и не определили, так что дело прекратили за отсутствием доказательств.

На все это мать Смоленцева от его имени пожаловалась в ЕСПЧ, который в итоге решил, что власти не провели эффективное расследование и виноваты в этом. Также суд рассмотрел справки о побоях Смоленцева и сделал вывод, что ответственность за это тоже лежит на государстве (ст. 3 Конвенции "Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию").

В результате ЕСПЧ присудил Андрею Смоленцеву €20 000 компенсации морального вреда.
Юрист Элеонора Давидян прокомментировала это дело "Адвокатской газете":

Самое страшное в этом деле то, что в нем нет ничего необычного. Противозаконное и немотивированное насилие по отношению к слабым и уязвимым со стороны тех, кто обличен властью именно для защиты граждан, настолько часто встречается в России, что стало повседневностью. Те редкие победы, которые удается одержать самым упорным из коллег, и наказание виновных требуют неимоверных усилий в противостоянии правоохранительной и судебной системам.

По мнению Европейского суда, эта проблема стандартная для России, так что страна должна принять меры и внести изменения в закон, чтобы ее устранить.

Источник: pravo.ru/news/view/143703/

С 1 февраля срок для подачи жалобы в ЕСПЧ сократится до 4 месяцев
10 января 2022

Европейский Суд по правам человека напоминает, что с 1 февраля 2022 года срок для подачи жалобы в ЕСПЧ, который сейчас составляет 6 месяцев, сократится до 4 месяцев с момента вынесения окончательного национального судебного решения по делу (обычно – решения высшей судебной инстанции соответствующей страны) (Информация Европейского суда по правам человека от 3 января 2022 г.).

Изменение срока обращения в ЕСПЧ вытекает из Протокола № 15 к Европейской конвенции о правах человека. Он вступил в силу 1 августа 2021 года, но для ст. 4 Протокола был предусмотрен переходный период. Переходный период заканчивается 1 февраля 2022 года. Соответственно, с этой даты заявители и их представители должны будут соблюдать новый срок, в противном случае их жалоба будет объявлена неприемлемой.

Источник: www.garant.ru/news/1512784/

P.s. Уважаемые посетители, если у вас возникнут вопросы по указанной проблеме или вам необходима дополнительная юридическая консультация, пишите мне на сайт или позвоните Viber и WhatsApp звонок бесплатный.