Уважаемый Николай Иванович, ответьте пожалуйста, почему педагог-психол…

Ранее действовавшее законодательство предусматривало назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью: ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (утратил силу), Постановление Правительства от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (утратило силу). По ныне действующему законодательству пенсия за выслугу лет – это вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению (ст. 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). И этот вид пенсии устанавливается следующим категориям граждан: а) федеральным государственным гражданским служащим, б) военнослужащим, в) гражданам из числа космонавтов, г) гражданам из числа работников летно-испытательного состава (п.2 ст. 5 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Как видим, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам не назначается в соответствии с вышеуказанным законом. Но поскольку деятельность педагогических работников связана с особыми условиями труда, такие работники имеют право не на пенсию за выслугу лет, а на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для этого необходимо обращаться к ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин – ранее достижения возраста 60 лет, а для женщин – ранее достижения возраста 55 лет)… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста» (ст. 7, пп. 19 п. 1 ст. 27). Замечу, что ведомственная принадлежность учреждения не имеет значения (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П). При этом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. 26.05.2009 № 449) установлены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) нужно найти точное наименование должности и точное наименование учреждения, в котором осуществлялась педагогическая деятельность. Это важно, поскольку от установления должности и учреждения зависят правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическому работнику. П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила): периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с п. 11 Правил работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы: 1) в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, в т.ч. специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа); 2) в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад; начальная школа (школа) – детский сад; школа; школа-интернат; училище); 3) в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (школа, в т.ч. коррекционная закрытого типа; училище, в т.ч. коррекционное закрытого типа); 4) в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения); 5) в учреждениях социального обслуживания (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками). При этом в соответствии с п. 5 Правил (исключение из правила, установленного п. 4 Правил) периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (в центре диагностики и консультирования; центре психолого-медико-социального сопровождения; центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центре социально-трудовой адаптации и профориентации; центре лечебной педагогики и дифференцированного обучения) засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. независимо от того, выполнялась работа до 1 сентября 2000 г. или после. Также необходимо учитывать Постановление Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В разъяснении говорится, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (для определения права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Вывод: краткий ответ на заданный вопрос (основываясь на вышеизложенном): 1 Вариант: если необходимый трудовой стаж был выработан до введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то можно применить законодательство, действовавшее до введения в действие указанного закона. Т.е., по сути, будут применяться правила, предусмотренные ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», Постановление Правительства от 22.09.1999 № 1067. А как уже было отмечено в начале: ранее действовавшее законодательство предусматривало назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. 2 Вариант: если на день отмены закона еще не был выработан необходимый стаж, то исчисление стажа производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, назначаемой по старости, в т.ч. досрочно назначаемой. По действующему на данный момент законодательству педагог-психолог с общим стажем педагогической деятельности 34 года имеет право на досрочную пенсию по старости (аналог прежней норме о выслуге лет педагогических работников) в том случае, если осуществлял педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях (независимо от ведомственной принадлежности) для детей (независимо от их возраста). Если Вам необходима дополнительная консультация или помощь звоните мне в коллегию адвокатов.